Stevia dan Pemanis Pengganti Gula Lainnya: Amankah untuk Anak dan Dewasa?

"Stevia tergolong pemanis alami dan dinilai aman hingga 4 mg/kg berat badan per hari, sedangkan sukralosa dan neotam tergolong pemanis buatan dengan batas aman masing-masing. Untuk anak di bawah 5 tahun, keduanya tidak dianjurkan ditambahkan ke makanan atau minuman. WHO juga tidak menganjurkan pemanis nongula untuk menurunkan berat badan."

Dalam beberapa tahun terakhir, pemanis pengganti gula semakin mudah ditemukan di Indonesia. Stevia dalam bentuk tetes atau sachet, minuman berlabel "tanpa gula", hingga camilan "rendah kalori" kini menjadi bagian dari belanja sehari-hari. Banyak orang memilihnya untuk mengurangi gula, menjaga berat badan, atau mengendalikan diabetes. Sebagian orang tua bahkan menambahkannya ke minuman anak agar anak tidak terlalu banyak mengonsumsi gula.

Belakangan, perbincangan tentang kesesuaian isi dan label produk pemanis ramai di media sosial. Dari perbincangan itu, muncul banyak pertanyaan yang sebenarnya mendasar. Apa bedanya stevia dengan sukralosa? Apakah pemanis "alami" lebih aman daripada pemanis "buatan"? Berapa banyak yang boleh dikonsumsi? Dan yang paling sering ditanyakan, bolehkah pemanis ini diberikan kepada anak? Artikel ini menjawab pertanyaan-pertanyaan tersebut secara berurutan, berdasarkan regulasi Badan Pengawas Obat dan Makanan (BPOM) serta rekomendasi badan internasional dan organisasi profesi.

Apa yang Dimaksud dengan Pemanis Pengganti Gula?

Istilah "pemanis pengganti gula" sering dipakai untuk produk yang sangat berbeda satu sama lain. Untuk memahaminya, pemanis dapat dibagi menjadi tiga kelompok besar.

Kelompok pertama adalah gula itu sendiri, seperti gula pasir, gula aren, dan madu, yang memberikan kalori. Kelompok kedua adalah gula alkohol atau poliol, seperti sorbitol, xilitol, dan eritritol. World Health Organization (WHO) tidak menggolongkan poliol sebagai pemanis nongula, karena poliol masih merupakan turunan gula dan mengandung kalori. (1) Di Indonesia, produk yang mengandung poliol wajib mencantumkan keterangan bahwa konsumsi berlebihan mempunyai efek laksatif. (2)

Kelompok ketiga adalah pemanis nongula (non-sugar sweeteners), yang memberikan rasa manis sangat kuat dengan kalori sangat sedikit atau tanpa kalori. WHO memasukkan stevia dan turunannya ke dalam kelompok ini, bersama sukralosa, aspartam, asesulfam-K, dan pemanis lainnya. (1) Kelompok inilah yang paling sering dibicarakan sebagai pengganti gula.

Stevia Itu Alami atau Buatan?

Stevia berasal dari tanaman Stevia rebaudiana. Zat manis yang digunakan dalam produk pemanis adalah glikosida steviol, yang diekstraksi dan dimurnikan dari daunnya. Rasa manisnya jauh lebih kuat daripada gula, sehingga hanya diperlukan dalam jumlah sangat kecil.

BPOM mengatur pemanis sebagai bahan tambahan pangan (BTP) melalui Peraturan BPOM Nomor 11 Tahun 2019 tentang Bahan Tambahan Pangan, dan membaginya menjadi dua golongan. Pemanis alami adalah pemanis yang dapat ditemukan dalam bahan alam meskipun prosesnya secara sintetik ataupun fermentasi. (3) Pemanis buatan adalah pemanis yang diproses secara kimiawi dan senyawanya tidak terdapat di alam. (3)

Berdasarkan definisi tersebut, glikosida steviol tergolong pemanis alami, bersama sorbitol, manitol, isomalt, taumatin, maltitol, laktitol, silitol, dan eritritol. (3) Sukralosa, neotam, aspartam, asesulfam-K, siklamat, dan sakarin tergolong pemanis buatan. (3)

Perlu dibedakan juga antara glikosida steviol yang dimurnikan dengan daun stevia atau ekstrak kasarnya. Food and Drug Administration (FDA) Amerika Serikat tidak mempersoalkan glikosida steviol dengan kemurnian minimal 95%. (4) Sebaliknya, daun stevia dan ekstrak kasarnya tidak disetujui sebagai bahan tambahan pangan karena data toksikologinya belum memadai. (4)

Apakah Pemanis Alami Pasti Lebih Aman daripada Pemanis Buatan?

Label "alami" memberi kesan lebih aman, tetapi penggolongan alami dan buatan dalam regulasi berkaitan dengan asal senyawanya, bukan dengan tingkat keamanannya. Keamanan setiap pemanis, alami maupun buatan, dinilai dengan cara yang sama, yaitu melalui acceptable daily intake (ADI).

ADI adalah jumlah maksimal BTP dalam miligram per kilogram berat badan yang dapat dikonsumsi setiap hari selama hidup tanpa menimbulkan efek merugikan terhadap kesehatan. (3) Selama asupan berada di bawah ADI, pemanis alami maupun buatan yang diizinkan dinilai tidak menimbulkan risiko kesehatan yang berarti. Sebaliknya, pemanis alami pun tetap memiliki batas.

Berapa Batas Aman Setiap Pemanis?

Untuk glikosida steviol, Joint FAO/WHO Expert Committee on Food Additives (JECFA) menetapkan ADI sebesar 0–4 mg/kg berat badan, dinyatakan sebagai steviol. (5) Pada evaluasi terbarunya tahun 2026, JECFA menegaskan kembali angka tersebut. (5) European Food Safety Authority (EFSA) juga mempertahankan ADI 4 mg/kg berat badan pada kajian tahun 2024 dan menolak usulan untuk menaikkannya. (6) Peraturan BPOM 11/2019 mencantumkan ADI yang sama untuk glikosida steviol, serta ADI sukralosa sebesar 0–15 mg/kg berat badan dan neotam sebesar 0–2 mg/kg berat badan. (3)

Tabel 1. Gambaran Batas Asupan Harian Berdasarkan ADI

Angka dalam tabel merupakan hasil perhitungan aritmetika dari ADI, bukan anjuran konsumsi. Angka tersebut juga tidak dapat langsung diubah menjadi jumlah tetes atau sachet, karena konsentrasi dan ukuran tetes setiap produk berbeda.

Tabel ini juga menunjukkan mengapa anak memerlukan perhatian khusus. Dengan berat badan yang kecil, batas asupan anak jauh lebih rendah daripada orang dewasa, sehingga anak lebih mudah mendekati atau melampaui ADI. EFSA mencatat estimasi paparan glikosida steviol pada balita dengan konsumsi tinggi (persentil 95) dapat mencapai 6,9 mg/kg berat badan per hari bila penggunaannya diperluas. (6) JECFA juga mencatat estimasi asupan hingga 4,8 mg/kg berat badan per hari pada anak dengan konsumsi tinggi di Eropa, meskipun menilai hal ini kecil kemungkinannya menimbulkan masalah kesehatan karena perhitungannya konservatif. (5)

Kalau Sudah Diizinkan BPOM, Berarti Boleh Dipakai Sebanyak Apa Pun?

Izin BPOM berarti suatu pemanis boleh digunakan sesuai jenis dan batas yang ditetapkan. Batas ini berbeda untuk setiap kategori pangan. Untuk glikosida steviol, batasnya dihitung sebagai ekivalen steviol. (3) Pada minuman seperti kopi, teh, dan seduhan herbal, batas maksimalnya 100 mg/kg, sedangkan pada sediaan pemanis meja (kategori 11.6) batasnya mengikuti cara produksi pangan yang baik (CPPB). (3)

Untuk pemanis tetes yang kini banyak beredar, BPOM menerbitkan pengumuman khusus pada Februari 2026. (7) Sediaan pemanis cair tetes yang diteteskan pada produk siap konsumsi termasuk dalam kategori pangan 11.6, dengan persyaratan keamanan, mutu, dan label yang mengikuti kategori tersebut. (7) Sejak 9 Februari 2026, registrasinya masuk kategori pangan risiko tinggi. (7)

Pengumuman ini berlaku juga untuk stevia tetes, meskipun stevia tergolong pemanis alami. Nama lengkap kategori 11.6 dalam Peraturan BPOM 11/2019 adalah sediaan pemanis, termasuk pemanis buatan (table top sweeteners, termasuk yang mengandung pemanis dengan intensitas tinggi), dan glikosida steviol tercantum dalam kategori ini. (3) Kata "termasuk" menunjukkan kategori ini mencakup semua sediaan pemanis dan tidak terbatas pada pemanis buatan. Contoh bahan dalam pengumuman pun mencakup kedua golongan, yaitu asesulfam-K yang tergolong pemanis buatan serta sorbitol, xilitol, dan maltitol yang tergolong pemanis alami. (3,7)

Penting juga dipahami bahwa batas kadar dalam produk berbeda dengan batas asupan seseorang. Produk yang memenuhi batas kadar tetap dapat menyebabkan asupan berlebih bila dikonsumsi dalam jumlah banyak atau dari banyak sumber sekaligus.

Bolehkah Stevia Diberikan kepada Anak di Bawah 5 Tahun?

Pertanyaan ini perlu dijawab dari dua sisi, yaitu regulasi dan rekomendasi kesehatan.

Dari sisi regulasi, Peraturan BPOM 11/2019 melarang pemanis buatan pada produk pangan yang khusus diperuntukkan bagi bayi, anak usia di bawah tiga tahun, ibu hamil, dan/atau ibu menyusui. (3) Karena stevia tergolong pemanis alami, larangan ini tidak berlaku untuknya. Meski demikian, glikosida steviol tidak tercantum dalam daftar penggunaan untuk kategori formula bayi (13.1) maupun makanan bayi dan anak dalam masa pertumbuhan (13.2). (3) Artinya, stevia tidak termasuk BTP yang diizinkan dalam produk formula dan makanan khusus bayi dan anak.

Dari sisi rekomendasi kesehatan, jawabannya lebih tegas. Pedoman WHO tentang makanan pendamping ASI menganjurkan anak usia 6–23 bulan menghindari makanan dan minuman tinggi gula, garam, dan lemak trans, minuman berpemanis, serta pemanis nongula, yaitu kelompok yang menurut WHO mencakup stevia. (1,8) American Academy of Pediatrics (AAP) menyatakan perlunya penelitian lebih lanjut tentang dampak jangka panjang pemanis nongula pada anak, termasuk risiko obesitas dan diabetes tipe 2. (9) Panduan AAP untuk orang tua menyebut risiko kesehatan stevia dan pemanis buatan pada anak belum dipahami dengan baik, sehingga anak usia 5 tahun ke bawah sebaiknya menghindari minuman berpemanis, meskipun bebas kalori. (10) Anak yang terbiasa dengan rasa manis juga dapat menjadi enggan minum air putih. (10)

Kesimpulannya, stevia tidak dianjurkan untuk ditambahkan ke makanan atau minuman anak di bawah 5 tahun. Tidak adanya larangan dalam regulasi tidak sama dengan anjuran untuk memberikannya. Di sisi lain, bila anak tidak sengaja mengonsumsi sedikit produk berpemanis yang diizinkan, orang tua tidak perlu panik, karena ADI dihitung untuk konsumsi setiap hari sepanjang hidup. (3) Yang perlu dihindari adalah pemberian rutin.

Bagaimana dengan Sukralosa dan Neotam?

Sukralosa dan neotam adalah pemanis nongula yang berbeda dari stevia dan tergolong pemanis buatan. (3) Keduanya diizinkan BPOM dengan ADI masing-masing, sehingga dalam batas tersebut keduanya dinilai aman untuk orang dewasa. (3)

Untuk anak, aturannya lebih ketat daripada stevia. Pemanis buatan tidak dapat digunakan pada produk pangan yang khusus diperuntukkan bagi bayi, anak di bawah tiga tahun, ibu hamil, dan/atau ibu menyusui. (3) Produk yang mengandung pemanis buatan juga wajib mencantumkan keterangan "mengandung pemanis buatan, disarankan tidak dikonsumsi oleh anak di bawah 5 (lima) tahun, ibu hamil, dan ibu menyusui". (2) Bersama rekomendasi WHO dan AAP, hal ini berarti sukralosa dan neotam tidak disarankan untuk anak di bawah 5 tahun, ibu hamil, dan ibu menyusui. (2,8,10)

Apa Masalahnya bila Produk Stevia Ternyata Mengandung Pemanis Lain?

Peraturan BPOM mengizinkan BTP digunakan secara tunggal maupun campuran. (3) Karena itu, produk pemanis yang mencampurkan stevia dengan pemanis lain tidak otomatis berbahaya, selama setiap bahannya diizinkan, kadarnya sesuai ketentuan, dan tercantum jelas di label.

Masalah muncul bila bahan tersebut tidak dicantumkan. Konsumen yang memilih stevia, misalnya orang tua untuk anaknya atau ibu hamil, mungkin justru ingin menghindari pemanis buatan. Bila sukralosa atau neotam ada dalam produk tetapi tidak tercantum, konsumen kehilangan informasi yang dibutuhkan untuk memilih, termasuk peringatan yang seharusnya menyertai pemanis buatan. (2) Selain itu, asupan pemanis buatan dari produk tersebut tidak dapat diperkirakan, sehingga sulit memastikan asupannya tetap di bawah ADI.

Risikonya lebih besar bagi orang dengan kondisi kesehatan tertentu. Penderita fenilketonuria, misalnya, perlu menghindari fenilalanin. Karena itu, label produk yang mengandung aspartam wajib menyatakan bahwa produk mengandung fenilalanin dan tidak cocok untuk penderita fenilketonurik. (2) Orang yang sensitif terhadap poliol juga mengandalkan label, karena konsumsi poliol berlebihan dapat menimbulkan efek laksatif. (2) Hal yang sama berlaku bagi orang dengan alergi atau intoleransi makanan, yang sepenuhnya bergantung pada daftar komposisi untuk menghindari bahan pemicu. Bagi kelompok ini, bahan yang tidak dicantumkan bisa berdampak langsung pada kesehatan. Label yang jujur dan lengkap merupakan alat perlindungan kesehatan bagi konsumen.

Apakah Pemanis Nongula Membantu Menurunkan Berat Badan?

Mengganti gula dengan pemanis nongula memang mengurangi asupan gula dan kalori dari gula yang digantikan. Namun, manfaat jangka panjangnya tidak sejelas yang diharapkan.

Pada 2023, WHO menerbitkan pedoman yang tidak menganjurkan penggunaan pemanis nongula untuk mengendalikan berat badan atau menurunkan risiko penyakit tidak menular. (1) Rekomendasi ini bersifat kondisional. (1) Tinjauan bukti WHO menemukan pemanis nongula tidak memberikan manfaat jangka panjang dalam menurunkan lemak tubuh pada dewasa maupun anak. (1) Penggunaan jangka panjang juga dikaitkan dengan peningkatan risiko diabetes tipe 2, penyakit kardiovaskular, dan kematian pada dewasa. (1)

Pedoman ini perlu dibaca dengan tepat. WHO tidak menyatakan stevia atau pemanis nongula lain beracun. Keamanan bahan dan manfaat diet jangka panjang adalah dua pertanyaan yang berbeda.

Bagaimana dengan Penderita Diabetes?

Rekomendasi WHO tentang pemanis nongula berlaku untuk semua orang, kecuali individu yang sudah menderita diabetes. (1) Bagi penderita diabetes, pemanis nongula dapat menjadi salah satu cara mengurangi gula, tetapi penggunaannya perlu disesuaikan secara individual sebagai bagian dari pengaturan makan. Mengganti gula saja tidak cukup bila pola makan secara keseluruhan tidak diperbaiki.

Bagaimana Memilih dan Menggunakan Pemanis dengan Bijak?

Bagi orang dewasa yang ingin menggunakan pemanis, langkah pertama adalah membaca label. Produk pemanis wajib mencantumkan kesetaraan kemanisannya dibandingkan gula sukrosa. (2) Periksa juga komposisi, nomor izin edar, petunjuk penggunaan, serta keterangan pemanis buatan atau efek laksatif bila ada. (2) Jangan menyamaratakan jumlah tetes antarproduk.

Bagi anak, air putih tetap menjadi minuman utama, dan kebiasaan menambahkan pemanis ke minuman anak sebaiknya dihindari. (8,10) Bagi seluruh keluarga, tujuan akhirnya adalah mengurangi tingkat kemanisan secara bertahap, sehingga terbiasa menikmati makanan dan minuman yang tidak terlalu manis.

Perbandingan madu dan gula dapat dibaca di artikel madu vs gula [INTERNAL LINK: artikel apakah madu lebih sehat daripada gula], dan batas usia pemberian gula pada anak dibahas di artikel makanan yang perlu ditunda [INTERNAL LINK: artikel makanan yang perlu ditunda hingga usia tertentu].

Kesimpulan

Stevia tergolong pemanis alami, sedangkan sukralosa dan neotam tergolong pemanis buatan. (3) Ketiganya diizinkan BPOM dan dinilai aman selama asupan berada di bawah ADI, yaitu 4 mg/kg berat badan untuk glikosida steviol, 15 mg/kg untuk sukralosa, dan 2 mg/kg untuk neotam. (3,5,6) Stevia tetes termasuk dalam kategori sediaan pemanis yang registrasinya kini tergolong pangan risiko tinggi. (3,7)

Untuk anak di bawah 5 tahun, baik stevia maupun pemanis buatan tidak dianjurkan ditambahkan ke makanan atau minuman. Pemanis buatan dilarang dalam produk khusus untuk bayi, anak di bawah tiga tahun, ibu hamil, dan ibu menyusui, sedangkan stevia tidak termasuk BTP yang diizinkan dalam formula dan makanan khusus bayi dan anak. (3) Bagi orang dewasa, pemanis nongula dapat membantu mengurangi gula, tetapi WHO tidak menganjurkannya sebagai strategi pengendalian berat badan. (1) Pesan terpentingnya adalah membiasakan keluarga menikmati rasa yang tidak terlalu manis.

FAQ

Apakah stevia termasuk pemanis buatan?

Dalam Peraturan BPOM 11/2019, glikosida steviol tergolong pemanis alami karena dapat ditemukan dalam bahan alam. Sukralosa dan neotam tergolong pemanis buatan. (3)

Apakah stevia boleh diberikan kepada anak di bawah 5 tahun?

Stevia tidak termasuk dalam larangan pemanis buatan, tetapi WHO menganjurkan anak usia 6–23 bulan menghindari pemanis nongula, dan AAP menyarankan anak usia 5 tahun ke bawah menghindari minuman berpemanis, termasuk stevia. (3,8,10)

Apakah sukralosa dan neotam aman?

Keduanya diizinkan BPOM dengan ADI 15 mg/kg berat badan untuk sukralosa dan 2 mg/kg berat badan untuk neotam, tetapi tidak disarankan untuk anak di bawah 5 tahun, ibu hamil, dan ibu menyusui. (2,3)

Berapa tetes stevia yang aman per hari?

Jumlah tetes yang aman berbeda antarproduk, karena konsentrasinya tidak sama. ADI glikosida steviol adalah 4 mg/kg berat badan per hari, dihitung sebagai steviol, sehingga petunjuk penggunaan pada label perlu diikuti. (3,5)

Apakah stevia membantu menurunkan berat badan?

WHO tidak menganjurkan pemanis nongula, termasuk stevia, untuk mengendalikan berat badan, karena tidak terbukti memberikan manfaat jangka panjang dalam menurunkan lemak tubuh. (1)

Apakah penderita diabetes boleh menggunakan stevia?

Rekomendasi WHO tentang pemanis nongula tidak berlaku bagi individu yang sudah menderita diabetes, sehingga penggunaannya dapat disesuaikan dengan rencana pengaturan makan masing-masing pasien. (1)

Daftar Pustaka

1. World Health Organization. WHO advises not to use non-sugar sweeteners for weight control in newly released guideline [Internet]. Geneva: WHO; 2023 May 15 [cited 2026 Oct 30]. Available from: https://www.who.int/news/item/15-05-2023-who-advises-not-to-use-non-sugar-sweeteners-for-weight-control-in-newly-released-guideline

2. Badan Pengawas Obat dan Makanan Republik Indonesia. Ketentuan label bahan tambahan pangan [Internet]. Jakarta: Direktorat Registrasi Pangan Olahan BPOM; [cited 2026 Oct 30]. Available from: https://rumahsiripo.pom.go.id/peraturan/label/label-bahan-tambahan-pangan/ketentuan

3. Badan Pengawas Obat dan Makanan Republik Indonesia. Peraturan Badan Pengawas Obat dan Makanan Nomor 11 Tahun 2019 tentang bahan tambahan pangan [Internet]. Jakarta: BPOM; 2019 [cited 2026 Oct 30]. Available from: https://jdih.pom.go.id/view/slide/848/11/2019/07811dc6c422334ce36a09ff5cd6fe71

4. U.S. Food and Drug Administration. Import alert 45-06 [Internet]. Silver Spring (MD): FDA; 2026 Oct 23 [cited 2026 Oct 30]. Available from: https://www.accessdata.fda.gov/cms_ia/importalert_119.html

5. Joint FAO/WHO Expert Committee on Food Additives. Steviol glycosides. In: Evaluations of the Joint FAO/WHO Expert Committee on Food Additives (JECFA) [Internet]. Geneva: WHO; 2026 [cited 2026 Oct 30]. Available from: https://apps.who.int/food-additives-contaminants-jecfa-database/Home/Chemical/267

6. EFSA Panel on Food Additives and Flavourings (FAF), Castle L, Andreassen M, Aquilina G, et al. Scientific opinion on the extension of the authorisation of use of the food additive steviol glycosides (E 960a–d) and the modification of the acceptable daily intake (ADI) for steviol. EFSA J. 2024;22(11):e9045. doi:10.2903/j.efsa.2024.9045

7. Badan Pengawas Obat dan Makanan Republik Indonesia. Pengumuman nomor RG.03.01.5.02.26.01 tentang registrasi sediaan pemanis cair tetes [Internet]. Jakarta: BPOM; 2026 Feb 2 [cited 2026 Oct 30]. Available from: https://registrasipangan.pom.go.id/berita/pengumuman-tentang-registrasi-sediaan-pemanis-cair-tetes

8. World Health Organization. WHO guideline for complementary feeding of infants and young children 6–23 months of age [Internet]. Geneva: WHO; 2023 [cited 2026 Oct 30]. Available from: https://www.who.int/publications/i/item/9789240081864

9. Baker-Smith CM, de Ferranti SD, Cochran WJ; Committee on Nutrition; Section on Gastroenterology, Hepatology, and Nutrition. The use of nonnutritive sweeteners in children. Pediatrics. 2019;144(5):e20192765. doi:10.1542/peds.2019-2765

10. Muth ND. Recommended drinks for young children ages 0-5 [Internet]. Itasca (IL): American Academy of Pediatrics, HealthyChildren.org; 2023 Oct 3 [cited 2026 Oct 30]. Available from: https://healthychildren.org/English/healthy-living/nutrition/Pages/Recommended-Drinks-for-Young-Children-Ages-0-5.aspx